2018政府会计与内部控制高峰论坛召开

为政府会计制度转换提供新思维

距离2019年1月1日施行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》还有不到半年时间，如何做好政府会计制度转换工作？6月27日，由深圳市会计学会主办的新时期政务管理鹏城论坛之2018政府会计与内部控制高峰论坛在深圳召开，会议邀请了知名专家学者以及各地行业精英，围绕新旧政府会计制度转换、如何促进各单位内部控制建设，以及如何推进财政预算支出绩效管理展开热烈讨论，旨在为行政事业单位财务工作人员提供新时期交流平台，共同推进财政改革进程。

主办方深圳市会计学会代表在论坛上表示，新时代财政和会计工作的主要任务是加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。2018年是政府会计制度转换实施的重要一年。本次论坛阐述了最新的研究成果理论，诠释了政府会计制度、内部控制建设在新经济形势下的内涵和发展方向。

财政部原中国财政科学研究所所长、中国财政科学研究院研究员贾康，中国财政科学研究院博士生导师、深圳市融智内部控制研究院首席专家刘玉廷，中南财经政法大学政府会计研究所所长张琦分别作“十九大后的财税改革与风险管控”、“内部控制与政府会计改革”和“中国政府会计改革将走向何方”的主题演讲。潘晓波、唐大鹏、许梦博和岳彦芳等专家也在对话论坛发言。

    为了能够在2019 年1 月1 日前顺利将政府会计制度转换落实到位，深圳市财政委员会会计处副处长赵天一对各单位提出3 个要求：一是3 步走。试点先行、制度规范、培训到位；二是3 融合，与基本准则相融合，与本单位实际情况相结合，与内控和绩效相融合；三是3 借力，借助单位自身力量，借助专家之力，以及借助信息化实施团队、会计师事务所等第三方机构之力，共同推动政府会计制度在深圳行政事业单位全面实施。

东北财经大学中国内部控制研究中心主任、深圳市融智内部控制研究院理事长刘永泽教授发言指出，各单位在建立内控制度过程中，要避免两个误区。一是为内控而内控。他强调内控建设并非推倒重来，而是根据国家政策法规，对原有制度进行整合、完善和落地。二是内控越严越好。层层加码审核会束缚大家的手脚，过度控制会使内控走向反面，需要根据绩效目标和绩效评价加强效果控制。

中央财经大学绩效管理研究中心主任童伟提出，地方预算绩效管理实践的问题诸多，应从加强绩效评价结果应用制度建设与顶层设计，强化事前评估和结果应用，扩大评价结果公开范围等方面整体提升地方预算绩效管理水平。

深圳市易海现代服务有限公司CTO林海如表示，对于行政事业单位目前有政府会计、内控、绩效各种的政策要求，在信息化的建设上需要考虑三位一体化融合，而不是独立去各自建立，需要实现以绩效管理为目标，以内控建设为手段，以政府会计形成的数据为支撑，充分利用，相互贯通；另外在单位的管理方面必须是根据单位性质和需求定制的、既重视过程管理也重视结果应用的信息化，而非财政端标准的、统一的、只针对结果的信息化。单位选择信息化系统还需注意以下几点：软件实施团队具备过硬业务能力、信息化软件易用性高和可扩展性强、业务处理间数据具有连贯性。实现信息化落地是近期乃至未来的一项重要工作和任务。

本次论坛由深圳市会计学会主办，中国内部控制研究中心、深圳市融智内部控制研究院和深圳市会计协会协办，承办方单位为深圳市易海现代服务有限公司。来自中国财政科学研究院、中南财经政法大学、中央财经大学的专家学者和全国各地的会计师事务所代表以及深圳市各行政事业单位代表300多人参加了本次论坛。